Opas hyvään vuorovaikutukseen vihreissä investoinneissa

Tiivistelmä

Vihreän siirtymän investoinnit voivat synnyttää paikallisesti merkittäviä epävarmuuksia ja näkemyseroja. Hankkeen onnistumiseen vaikuttavat teknisten ja taloudellisten ratkaisujen lisäksi se, kuinka ajoissa vuorovaikutus aloitetaan, miten paikallinen tieto hyödynnetään, kuinka selkeästi toimijoiden vastuut kuvataan ja miten palautteen käsittely tehdään näkyväksi.

Laadukas ja oikea-aikainen vuorovaikutus auttaa vihreitä investointeja onnistumaan. Vuorovaikutuksella tarkoitetaan tässä muistiossa jatkuvaa ja kaksisuuntaista tiedon, näkemysten, kokemusten ja huolten vaihtoa sekä niiden käsittelyä osana hankkeen suunnittelua ja päätöksentekoa.

Muistiossa esitellään vuorovaikutusmalli, joka on tarkoitettu ensisijaisesti hanketoimijoille, kunnan henkilöstölle ja kunnan luottamushenkilöille. Malli auttaa arvioimaan tarvittavan vuorovaikutuksen tavoitetasoa, tunnistamaan toimijoiden erilaiset vastuut ja kytkemään vuorovaikutuksen
hankkeen johtamiseen, päätöksentekoon ja riskienhallintaan.

Mallissa vuorovaikutus jaetaan lakisääteiseen ja ennakoivaan vuorovaikutukseen. Lakisääteinen vuorovaikutus sisältää esimerkiksi kaavoituksen, ympäristövaikutusten arvioinnin ja lupamenettelyjen osallistumis-, kuulemis- ja lausuntomenettelyt. Ennakoiva vuorovaikutus alkaa jo ennen virallisia menettelyjä ja jatkuu koko hankkeen elinkaaren ajan. Sen avulla paikallinen tieto, keskeiset toimijat, koetut riskit ja hyväksyttävyyteen vaikuttavat kysymykset voidaan tunnistaa silloin, kun hankkeen vaihtoehtoihin ja ratkaisuihin voidaan vielä vaikuttaa.

Mallin toiminnallisen ytimen muodostavat kuusi investointiprosessin eri vaiheisiin sijoittuvaa painopistettä. Kunta muodostaa vuorovaikutuksessa kuntalaisten kanssa tahtotilan tavoiteltavista investoinneista ja niiden reunaehdoista. Hanketoimija selvittää paikallisen toimintaympäristön ja hyödyntää tietoa hankkeen suunnittelussa. Hankekohtainen vuorovaikutus aloitetaan, resursoidaan ja yhdistetään paikalliseen läsnäoloon riittävän varhain. Hankkeen edetessä varmistetaan kaavoituksen ja YVA-menettelyn lakisääteisen vuorovaikutuksen ymmärrettävyys ja yhteys suunnitteluun. Ennen rakentamista ja toimintaa tehdään näkyväksi, miten mahdollisista haitoista ilmoitetaan ja miten niihin reagoidaan. Luottamusta ja sosiaalista toimilupaa ylläpidetään koko hankkeen elinkaaren ajan ennakoivalla viestinnällä, jatkuvalla yhteydenpidolla ja näkyvillä korjaavilla toimilla.

Vuorovaikutusmalin tavoitteena ei ole poistaa erimielisyyksiä tai varmistaa yksittäisen hankkeen hyväksyntää. Sen tarkoituksena on tukea avointa, oikeudenmukaista ja vaikuttavaa prosessia, jossa paikallinen tieto tunnistetaan ajoissa, erilaiset näkemykset käsitellään asianmukaisesti ja vuorovaikutus kytketään näkyvästi hankkeen suunnitteluun ja päätöksentekoon.