Julkaistu 27.02.2020

Tuore selvitys: Eduskuntatyön kehittäminen parantaisi päätöksentekoa ja edistäisi kansanvaltaa

Eduskuntatyön kokonaisuuden nykyistä parempi järjestäminen voisi parantaa päätöksenteon edellytyksiä ja antaa kansalaisille paremmat mahdollisuudet arvioida kansanedustajien työtä.
Kirjoittaja
Kirjoittajan profiilisivu: Jukka Vahti
Johtava asiantuntija, Viestintä ja yhteistyösuhteet, Sitra
Jukka Vahti vastaa uudistumiskyky-teemaan liittyvien Sitran hankkeiden viestinnästä.

Eduskunnan toimintamallit ja rakenteet eivät vastaa nopeasti muuttuvan maailman, politiikan ja kansanvallan tarpeita eivätkä tue parhaalla tavalla järjestelmällistä lainsäädäntötyötä. Tämä näkyy esimerkiksi hankaluuksina sovittaa yhteen kansanedustajien eri rooleja, puutteina päätöksenteon kokonaisuuden johtamisessa ja epäjohdonmukaisuuksina valiokuntien toimintamalleissa. Tiedot ilmenevät Sitran tekemästä selvityksestä Miten kansaa edustetaan?  

Johtaja Antti Kivelä Sitrasta sanoo, että maailman ja Suomen kohtaamat haasteet ovat yhä monimutkaisempia.

”Mikään organisaatio, edes eduskunnan kaltainen instituutio, ei ole suojassa maailmaa nopeasti muuttavilta megatrendeiltä. Siksi myös kansanvallan tärkeimmän toimijan on vastedes tarpeen varata aikaa ja voimavaroja jatkuvaan sisäiseen kehitystyöhön”, Kivelä sanoo.

Eduskunnan puhemiesneuvosto on aloittanut valmistelutyön eduskuntatyön kehittämiseksi. Miten kansaa edustetaan? -selvitys on tehty tämän kehitystyön tueksi. Selvitys perustuu kansanedustajille tehtyyn kyselyyn, kansanedustajien henkilökohtaisiin haastatteluihin sekä tilastoaineistoihin.

Kansanvallan uudistaminen edellyttää systeemistä muutosta niin eduskunnassa kuin sen ulkopuolella 

Raportissa kuvataan kansanedustajien työtä ja eduskunnan toimintaa sekä kansanedustajien käytännön työn että eduskunnan hallintorakenteiden näkökulmista. Selvityksessä tunnistettujen rakenteellisten ongelmien vuoksi eduskunnan toiminta näyttääkin eriytyneen kahteen osaan: poliittiseen ja hallinnolliseen kokonaisuuteen.

”Selvityksen perusteella eduskunnan nykyiset toimintamallit keskittyvät tukemaan kansanedustajia yksilöinä tai toteuttamaan eduskunnan muodollisjuridisia raameja. Sen sijaan eduskuntatyön kokonaisuus on jäänyt vähemmälle huomiolle. Eduskunnan organisaatiota tulisi kehittää näiltä osin, jotta kansanedustajilla olisi parhaat mahdolliset edellytykset perehtyä asioihin ja tehdä päätöksiä”, johtava asiantuntija Lea Konttinen Sitrasta sanoo.

Selvityksen tavoitteena oli pohtia, miten kansalaisnäkökulma ja kansanvalta toteutuisi parhaalla mahdollisella tavalla. Sen mukaan eduskuntatyön tulisi olla nykyistä jäsentyneempää ja suunnitelmallisempaa. Tämä antaisi myös äänestäjille nykyistä paremmat edellytykset arvioida kansanedustajien työn vaikuttavuutta.

Kuinka kansaa edustetaan -selvitys on osa Sitran Kansanvallan peruskorjaus -projektia, jonka tavoitteena on vahvistaa Suomen asemaa demokratian mallimaana. Selvitys on toteutettu osana Eduskuntatyön uudistamistyöryhmän työtä ja toimeksiantoa.

”Edustuksellinen demokratia näyttää olevan murrosvaiheessa eri puolilla maailmaa. On nähtävissä, että kansalaisten rooli kansallisen menestymisen keskeisinä toimijoina korostuu 2020-luvulla entisestään muun muassa digitalisaation ansiosta. Tämä edellyttää päätöksenteon, hallinnon ja osallisuuden systeemistä muutosta ja jatkuvaa kehittämistä”, Antti Kivelä sanoo.

Mistä on kyse?